2019年7月1日 星期一
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   以代表工作高質量推動人大建設高質量  
收藏此頁】【打印】【關閉】 日期:2018-11-28 來源:   點擊:3377

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人大代表視察煙葉生產情況


充分發揮人大代表作用,是人大及其常委會依法履職的基礎和保證。近年,臨潁縣人大常委會堅持把代表工作作為一項基礎性、全局性工作來抓,搭建履職平臺、健全工作機制、強化職能提升,以代表工作高質量推動人大工作和建設高質量。


搭建“四大平臺”  為代表履職創造條件


搭建學習培訓平臺。落地培訓強化學。黨的十九大閉幕不久,縣人大常委會就組織代表到湖北省委黨校參加“學習十九大精神、提升履職能力”專題培訓班。2018年,組織代表到青島市委黨校進行落地培訓。計劃再用3年時間,把縣人大代表落地培訓一遍。舉辦講座深入學。每年舉辦代表專題講座,深入學習《憲法《地方組織法選舉法代表法》,提高執行代表職務應具備的法律素養。提供材料自我學。定期向代表寄送人大簡報人大公報、大論人大代表手冊等資料,及時通報人大及“一府一委兩院”工作情況,為代表知政議政創造條件。聯系實際經常學。堅持在召開常委會會議和開展活動時,邀請代表參加讓代表在履職實踐中學習法律、法規、方針政策和業務知識。聯絡交流互相學。每年組織召開代表工作會議,請老代表、先進代表介紹經驗,并組織代表到兄弟縣區學習先進經驗和做法,相互交流提高


搭建活動陣地平臺規范、完善了85個代表活動聯絡站和代表活動室,做到“十有”、“四統一”,即有組織、有陣地、有標牌、有制度、有活動、有檔案、有資料、有公示、有經費、有考核,統一制作匾牌,統一購置電腦、辦公桌椅、檔案櫥柜,統一制作管理制度、代表公示欄,統一制作聯系選民卡、選民登記卡、履職記錄簿等,確保活動陣地創建工作規范有序、扎實有效。


搭建履職載體平臺。在縣直單位代表中開展“訪民情、解民意”活動,問計于民、問需于民,密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系;在企事業單位代表中開展“駐村幫扶助力脫貧攻堅”行動,發好人大聲音、講好人大故事;在領導干部代表中開展專題調研年活動,緊扣民生熱點、發展難點、社會焦點,結合視察調查、執法檢查等開展調研活動,為常委會行權履職和縣委、縣政府決策提供參考;在全體代表中開展雙爭五個一,即常委會委員聯系代表、代表聯系選民,爭當優秀代表、爭創先進代表小組,每位代表每年提出一條以上合理化建議、為群眾辦一件以上的好事、帶動一戶貧困戶脫貧、年終寫一份紀實性履職報告,向常委會或代表小組進行一次述職。


搭建聯系溝通平臺。堅持常委會領導聯系代表制度。每年制定計劃,有組織地走訪代表,對代表提出的意見建議認真分析梳理,及時處理、交辦拓展代表聯系選民方式。開通“網絡互通車”,通過公布電子郵箱、在線民意收集等方式增進代表與選民聯系。規范履職登記。統一印制代表履職記錄簿,記載代表參加會議、參與活動、接待選民、為民服務、建言獻策、述職評議情況,半年抽查、年終檢查、屆末考查,作為代表連選連任的重要依據。完善代表參與制度。堅持邀請代表列席常委會會議、參與常委會重要工作,參加調研、審議、視察等活動拓寬代表知情知政渠道


健全“五項機制  增強代表工作活力


健全代表建議辦理機制。建立健全政府統一交辦、部門集中承辦、常委會工認領主辦主任會議跟蹤督辦、常委會審議核辦、人大代表審核評判的“六位一體”代表建議辦理工作機制推動辦理工作從“答復型”向“落實型”轉變,激發代表履職熱情探索建立代表建議巡回集中督辦、“兩次評價”和“一府一委兩院”領導領銜辦理工作機制,進一步提高代表建議辦理質量。


健全代表專門議事機制。成立人大常委會工委議事委員會常態化開展“雙月議事座談會”。按照臨潁縣人大專業代表小組活動辦法,組建法治工作、財政經濟文衛、城建環保農業農村專業代表小組,成效開展活動。在縣人民辦事中心和城關、新城辦事處設立固定代表監督窗口,有計劃、有組織地安排市、縣人大代表輪流坐班接待來訪群眾,聽取意見、建議,監督“放管服”改革落實情況。


健全代表聯動履職機制。整合各級代表優勢資源,聯合開展調研視察、執法檢查等活動。比如許昌和臨潁地界河流斷面水污染檢測問題,是一個涉及許昌與漯河市多個部門的系統工程我們組織省、市、代表聯動履職,多次實地調研視察,提出意見、建議,得到上級有關部門的高度重視,使問題得到解決。其107國道改道、漯潁快速通道建設等問題,經過代表聯動履職,都得到較好的解決。


健全制度創新機制。以開展“人大規范化建設年”活動為載體,結合新時代新任務對人大工作的新要求,修改完善了《臨潁縣縣鄉人大代表上下聯動暫行辦法臨潁縣人大代表詢問和質詢暫行辦法臨潁縣人大代表視察和調研規定》臨潁縣人大代表述職評議辦法》臨潁縣人大代表履職考核辦法》等24項制度,保證了代表工作制度化、代表活動規范化、代表履職具體化。


健全代表履職保障機制。站在憲法和法律的高度不斷提高對代表法定地位和權利的認識,通過加強代表執行職務的保護、代表發言和表決的保護人身保護等,切實為代表執行職務提供司法保障,提高了代表執行職務的責任感和使命感。


強化“五項職能”  增強代表履職針對性


強化代言職能。經常性開展“人民選我當代表、我為民眾代好言”大討論,引導代表既要不忘初心牢記使命,時刻把人民利益放在心上,擔負起憲法和法律賦予的神圣職責,又要當好人民群眾代言人,積極代言敢于直言善于諫言。代表反映的掛床騙保、社保卡套現等醫保亂象,縣人大常委會經過調查摸底、把脈會診,對承擔醫保工作職責的13個部門進行專題詢問,收到良好效果。


強化橋梁職能。制定關于加強人大代表聯系群眾實施意見,架起溝通的橋梁,開啟聯系的“直通車”,保證上情下達、下情上報。十九大閉幕后,組織人大代表宣講團深入鄉村、街道、社區宣講會議精神,充分發揮代表聯系群眾、組織群眾、動員群眾、宣傳群眾的橋梁紐帶作用。


強化決策職能。開展人大代表“基層大走訪”活動,代表建言獻策 160多條,其中6條納入縣委“深入糾四風、持續轉作風”重點督辦事項,27條作為城鄉醫保專題詢問問詢題目;關于開展“人大專題調研年”和“訪民情、解民憂”活動的建議,列入常委會2018年度工作要點;設立民情夜市的建議被組織部門采納;加強小區業主委員會建設的建議納入政府年度民生實事


強化監督職能按照“圍繞大局、突出重點、創新方式、注重實效”的工作思路,動員和組織代表綜合運用聽審報告、調查視察、執法檢查、工作審議、代表評議、民意測評和履職票決等經常性監督方式方法,適時運用專題詢問質詢等剛性監督手段,增強人大監督力度和實效,推動縣委重大決策和縣人大常委會決定、決議的貫徹落實,促進“一府一委兩院”依法行政、公正司法。


強化帶動職能。叫響“人民選我當代表,我當代表為人民”口號,引導和鼓勵代表發揮示范帶動作用。結合開展雙爭五個一活動,組織動員各級人大代表深入基層、深入實際、深入群眾,投入脫貧攻堅主戰場今年以來,已收到代表建議270件,辦實事、好事560多件,撰寫調研文章50篇,籌措扶貧資金1285萬多元,幫助300多戶脫貧,同時解決了行路難、飲水難、灌溉難等群眾普遍關注的生產生活基礎設施問題。



(作者:臨潁縣人大常委會 張 燁 雷召偉)



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