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   漯河市沙澧河風景名勝區條例  
收藏此頁】【打印】【關閉】 日期:2017-06-06 來源:   點擊:12762


漯河市人民代表大會常務委員會公告


六屆第一號


    《漯河市沙澧河風景名勝區條例》已經漯河市第六屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議于2017426日通過,河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2017526日批準,現予公布,自2017101日起施行。

 

 

                            漯河市人民代表大會常務委員會

  201766



漯河市沙澧河風景名勝區條例

    

    (2017426日漯河市第六屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過 2017526日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準)

 

 

目        

 

第一章   總 則

第二章   規劃和建設

第三章   保護和利用

第四章   管理和監督

第五章   法律責任

第六章   附 則

 

 

 

 第一章       

第一條 為了加強沙澧河風景名勝區的管理,有效保護和合理利用景區資源,根據國務院《風景名勝區條例》和有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條 沙澧河風景名勝區(以下簡稱風景區)的規劃、建設、保護、利用和管理,適用本條例。     

第三條 風景區的范圍,以河南省人民政府批準的漯河市沙澧河風景名勝區范圍為準,由市人民政府予以公布,并設立界標。

第四條 風景區實行科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則。

第五條 漯河市沙澧河建設管理委員會(以下簡稱管委會)為風景區管理機構,主要負責風景區的保護、利用和統一管理;依法查處和糾正違反風景區管理的違法行為。

住建、環保、規劃、交通、國土、農業、水利、林業園林、公安、旅游、宗教、工商、質監、安監等行政主管部門按照法定職責,負責風景區的有關監督管理工作。

第六條 任何單位和個人都有依法保護風景區資源、生態環境、設施的義務,并有舉報、勸阻、制止破壞風景區資源、生態環境、設施行為的權利。

第二章   規劃和建設

第七條  風景區規劃是風景區建設、保護、利用和管理的依據。風景區規劃分為總體規劃和詳細規劃。

第八條  風景區總體規劃、詳細規劃按照國務院《風景名勝區條例》的規定進行編制和報批。     

風景區規劃經批準后,應當向社會公布。經批準的規劃不得擅自變更。確需變更的,應當依法重新報批或者備案。    

第九條  風景區總體規劃應當劃定風景區、風景區核心區、風景區外圍保護地帶,符合漯河市城市總體規劃土地利用總體規劃和生態環境保護規劃,與國民經濟和社會發展規劃相銜接,并綜合考慮沙潁河通航的需要

風景區詳細規劃應當依據風景區總體規劃編制,有效保護自然、人文景觀和生態環境,統籌兼顧航道通航、水利防汛、旅游發展市民生活、文化娛樂、休閑健身等功能需求,合理確定建設項目的選址、布局。

第十條  市、區人民政府及其有關部門在風景區外圍保護地帶進行相關規劃、設計、建設時,應當綜合考量,不得損害和影響風景區的環境。

管委會應當參與涉及風景區各類專項規劃的編制。各類專項規劃應當與風景區總體規劃、詳細規劃相銜接。

第十一條  禁止違反風景區規劃,在風景區核心區內建設賓館、培訓中心以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物。

風景區內已經建成的建筑物、構筑物和其他設施與風景區規劃不符的,管委會應當組織協調有關單位按照有關法律、法規進行改造或者限期遷出。

第十二條  在風景區內從事禁止范圍以外的建設活動,應當經管委會審核后,在工程項目可行性研究階段,開展環境、通航、防汛、橋梁等影響評價,并依照有關法律、法規的規定辦理審批手續。

第十三條 經批準在風景區內進行建設的,建設和施工單位應當服從管委會的監管。

第三章   保護和利用

第十四條 風景區的水體、濕地、野生動植物資源、地形地貌、古樹名木、文物古跡、歷史遺址等自然、人文景觀均屬于風景名勝資源,應當依法予以保護。

管委會應當根據風景區內自然、人文景觀,制定風景名勝資源保護措施,明確保護責任。

第十五條 風景區內噪聲排放應當符合國家標準,管委會依法控制風景區內的噪聲污染。

第十六條 環境保護行政主管部門應當適時對沙澧河水體進行檢測,確保水環境質量達到規定標準。管委會應當協助環境保護行政主管部門做好飲用水水源地的保護。

第十七條 任何單位或者個人不得擅自在風景區內占用綠地、道路、市政設施,進行道路開口、拉設圍墻或者砍伐、移植樹木。確因建設需要的,應當辦理相關審批手續。

第十八條 經批準在風景區建設工程項目,建設和施工單位應當制定污染防治和水土保持方案,并采取有效措施,保護好周圍景物、水體、濕地、林草植被、野生動物資源和地形地貌等。

第十九條 管委會和有關行政主管部門,應當按照職責對風景區內游樂設施的安全進行監督和管理。

風景區內游樂項目應當按照規定辦理相關審批手續。游樂項目經營者應當定期對游樂設施進行安全運行檢查、檢測和維修保養。水上游樂項目應當配備專職救生員和完備的救生器具、設施。

第二十條 風景區內禁止下列行為:

(一)采沙、開荒、取土、修墳立碑;

(二)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險有害物品的設施;   

(三)傾倒建筑垃圾、工程渣土;

(四)向河道內排放污水、傾倒污物、投放各類破壞生態的水生生物及其它污染水體的行為;

(五)經營水上餐飲;

(六)炸魚、毒魚、電魚,設網以及使用違規漁具捕撈;

(七)捕獵野生動物;

(八)畜禽飼養、放養,水產養殖;

(九)在景物、建(構)筑物或者設施上刻畫、涂污、張貼,擅自堆放、懸掛、晾曬物品;

(十)損毀樹木、折采花果,踐踏或者損毀草坪、綠籬、花壇、圍欄;

(十一)損毀、破壞音響、顯示屏、燈光、管網、座椅等設施;

(十二)焚燒物品、露天燒烤、燃放煙花爆竹及其他污染環境的行為;

(十三)洗滌衣物、亂扔垃圾、隨地便溺;

(十四)在禁止區域或者禁止時段游泳、垂釣;

(十五)車輛、船只亂行、亂停、亂放;

(十六)攜帶犬只(導盲犬除外)進入核心景區;

(十七)其他損害風景區資源、設施,擾亂秩序和影響景觀的行為。

前款第十四項規定的禁止區域、時段由管委會劃定,向社會公布。

第四章   管理和監督

第二十一條 在風景區內從事經營的單位或者個人,應當向管委會提出申請,依法依規簽訂經營合同。經營者應當在指定地點和準許經營范圍內依法文明經營,不得店外經營。未經批準,不得在風景區內擺攤設點。

第二十二條 在風景區內進行下列活動,應當依照有關法律、法規的規定辦理審批手續:

(一)設置、張貼商業廣告;

(二)舉辦商業促銷、大型游樂活動;

(三)改變水資源、水環境自然狀態;

(四)其他影響生態和景觀的活動。

第二十三條 經批準在風景區內開展文化、體育、娛樂、商業等活動,應當按照批準的內容和范圍在指定地點開展。需搭建臨時設施的,不得影響風景區景觀。活動結束后,舉辦者應當及時拆除臨時設施,清理場地,恢復原狀。

第二十四條 管委會應當建立健全管理制度,落實管護責任,保持風景區環境整潔、設施完好、秩序優良。

第二十五條 管委會應當完善旅游公共服務,建設旅游基礎設施,建立旅游咨詢平臺,合理設置游覽標志和安全警示等標牌。

第二十六條 風景區內用于游覽觀光的船舶應當依法辦理審批手續,接受管委會的監管。

風景區內游覽船舶應當按照劃定的航線水域和碼頭航行、停靠。   

第二十七條 除防汛、搶險、應急、施工、管理、公共服務等車輛外,禁止機動車、電動自行車在風景區河堤及河堤內通行。

 第五章   法律責任

第二十八條 違反本條例規定的行為,有關法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

第二十九條 違反本條例第十二條規定,在風景區內從事禁止范圍以外建設活動,未經管委會審核的,由管委會責令停止建設、限期拆除,對單位處三十萬元以上五十萬元以下罰款,對個人處三萬元以上五萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十七條規定,擅自占用綠地、道路、市政設施,進行道路開口、拉設圍墻的,由管委會責令停止違法行為、恢復原狀,處三千元以上二萬元以下罰款;砍伐、移植樹木的,由管委會責令停止違法行為,處樹木價值三倍以上五倍以下罰款。

第三十一條 違反本條例第十八條規定,建設和施工單位在施工過程中對周圍景物、水體、濕地、林草植被、野生動物資源和地形地貌等造成污染、破壞的,由管委會責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,處三萬元以上十萬元以下罰款;逾期未恢復原狀或者采取有效措施的,由管委會責令停止施工。

第三十二條 違反本條例第二十條規定,有下列行為之一的,由管委會責令停止違法行為、恢復原狀或者采取其他補救措施,并按照以下規定處罰:

(一)在風景區河道內采沙的,沒收違法收入,并處五十萬元罰款;開荒、取土、修墳立碑的,處一千元以上五千元以下罰款;

(二)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險有害物品設施的,處五十萬元罰款;

(三)傾倒建筑垃圾、工程渣土的,對單位處五千元以上五萬元以下罰款,對個人處二百元罰款;

(四)向河道內投放破壞生態的水生生物,經勸阻拒不改正的,處二百元以上五千元以下罰款;

(五)在水上經營餐飲的,予以取締,沒收違法收入,并處五千元以上二萬元以下罰款;

(六)設網以及使用違規漁具捕撈的,沒收漁具和漁獲物,并處二百元以上五百元以下罰款;炸魚、毒魚、電魚的,處五百元以上二千元以下罰款。情節嚴重的,移交漁業行政主管部門處理;

(七)放養畜禽的,處二百元罰款;在飲用水水源地一級保護區內從事畜禽飼養、水產養殖的,處二萬元以上五萬元以下罰款;在其他地域、水域從事畜禽飼養、水產養殖的,處三千元以上一萬元以下罰款;

(八)在景物、建(構)筑物或者設施上刻畫、涂污、張貼,擅自堆放、懸掛、晾曬物品的,處五十元罰款;

(九)折采花果,損毀草坪、綠籬、花壇、圍欄的,處五十元以上二百元以下罰款;損毀樹木的,處二百元以上五百元以下罰款;

(十)損毀、破壞音響、顯示屏、燈光、管網、座椅等設施的,處設施價值三倍以上五倍以下罰款;

(十一)燃放煙花爆竹的,處一百元以上五百元以下罰款;露天燒烤、焚燒物品的,處五百元以上二千元以下罰款;焚燒有毒有害物品的,對單位處二萬元以上五萬元以下罰款,對個人處五百元以上二千元以下罰款;

(十二)洗滌衣物,經勸阻拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款;亂扔垃圾、隨地便溺的,處五十元罰款;

(十三)在禁止區域或者禁止時段游泳、垂釣,經勸阻拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款;

(十四)車輛、船只亂行、亂停、亂放的,處五十元以上二百元以下罰款;

(十五)攜帶犬只(導盲犬除外)進入風景區核心景區,經勸阻拒不改正的,處五十元罰款;

(十六)向河道內排放污水、傾倒污物的,移交環境保護行政主管部門處理;捕獵野生動物的,移交野生動物保護行政主管部門處理。  

第三十三條 違反本條例第二十一條規定,經營者未按指定地點、準許經營范圍從事經營活動的,由管委會責令改正,拒不改正的,處二百元以上二千元以下罰款;擅自在風景區內擺攤設點的,由管委會予以驅離,不聽勸阻的,處五十元以上二百元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十二條規定,在風景區內進行相關活動的,由管委會責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,沒收違法所得,并處五萬元罰款;情節嚴重的,處十萬元罰款。

第三十五條 違反本條例規定,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十六條 有關行政主管部門、管委會及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位、上級行政主管部門或者行政監察機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章     

第三十七條 本條例自2017101日起施行。



【責編:李佳】
  主辦:漯河市人大常委會辦公室
聯系方式:0395-3133705 E-mail:lhrd308#126.com(把#替換為@)
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