2019年11月15日 星期五
首  頁 人大概況 人大要聞 要情公布 會議視窗 監督縱橫 地方立法 代表工作 政務公開 機關建設 互動平臺
    當前位置 : 首頁 > 常委會會議 > 漯河市七屆人大常委會第十八次會議(2018.12.26) > 會議文件
   市人大常委會第一督辦組關于代表所提重點建議督辦情況的報告  
收藏此頁】【打印】【關閉】 日期:2018-12-27 來源:市人大辦公室   點擊:1184


市人大常委會第一督辦組

關于代表所提重點建議督辦情況的報告

——20181226日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第十八次會議上

市人大常委會財經工委主任  項瑞柱 

 

各位副主任、各位委員:

我代表第一督辦組,向常委會報告代表所提重點建議集中督辦情況,請予審議。

按照常委會年度工作安排,第一督辦組在邵成山副主任的帶領下,分別于6月中旬、9月下旬和11月下旬,對“扶持實體經濟健康發展”和“擦亮‘中國食品名城’名片”2件重點建議進行了3次集中督辦。第一督辦組采取聽取匯報、座談交流、實地調研、查閱資料等形式,聽取了市工信委關于重點建議辦理情況的匯報,與人社、稅務、食藥監、金融辦等單位進行了座談,赴部分縣區實地調研了樂通源德福信息科技、三劍客奶業、銀鴿集團、億博橡膠等10余個企業和項目。通過有針對性的督辦,掌握了不少第一手資料,推動了重點建議落實,取得了較好的督辦效果。總體來看,市政府及建議承辦部門高度重視,措施得力,責任明確,推進扎實,建議辦理工作取得明顯成效,參加督辦的委員和代表對此較為滿意。現將督辦情況分別報告如下:

一、關于扶持實體經濟健康發展的建議

(一)建議辦理基本情況

該建議由市工信委主辦,市人社局、稅務局、金融辦協辦。去年滿意度測評該建議未獲通過之后,市政府及工信等部門高度重視,采取多項有效舉措,扎實推進建議內容落實,有力促進了實體經濟發展。今年以來,全市經濟運行平穩健康、持續向好,多數經濟指標位于全省第一、第二方陣。主要做了以下工作:

一是推動轉型升級。先后出臺《2018年度全市工業擴量提質轉型升級行動計劃》《漯河市支持工業“三大改造”若干政策》《關于促進非公有制經濟健康發展 加快企業家隊伍建設的若干措施》《優化營商環境三年行動方案》等文件。建立重點產業和“三大改造”項目庫,前11個月,全市工業“三大改造”開工建設項目294個,完成投資199.87億元,目前已竣工投產90個。分行業制定優化升級行動方案,做到分業施策、一業一策,通過新技術新設備新材料的推廣應用、名企名牌名品的引領帶動,進一步增強企業的市場競爭力。

二是加大資金支持。修訂對銀行業金融機構的考核辦法,增加了支持實體經濟發展的考核權重;建立“小微企業金融服務承諾制”,要求各商業銀行對全年小微企業金融服務目標任務作出書面承諾。前10個月,全市金融機構本外幣貸款余額778.99億元,增幅10.07%。加強對重點企業和技改項目的政策輔導,促進涉企政策性資金向重點實體企業傾斜和集中投放。積極幫助企業申報省“三大改造”專項資金,今年以來,我市申報技改綜合性獎補資金項目15個,額度2700萬元,項目數量居全省第5位。設立食品產業、高新技術產業以及小微企業發展、中小企業信用周轉等多支基金和子基金,充分發揮政策性資金的撬動作用,如前三季度,小微企業發展基金為58家中小企業融資15.1億元。

三是幫助降本增效。印發《漯河市進一步深化“放管服”改革工作實施方案》,取消下放行政審批事項102項,清理中介服務事項82項,取消各類證明材料和繁瑣手續234項,企業辦事成本不斷降低、效率不斷提升。全面落實中小微企業稅收減免優惠政策,繼續清理規范政府性基金和行政事業性收費,前11個月,全市小微企業累計減免稅2.05億元。大力規范金融涉企收費,嚴查各類金融機構以“以貸轉存”“存貸掛鉤”等方式變相提高貸款利率的行為。

四是全力服務企業。建立服務企業、項目建設、城市建設三大周例會制度,著力解決實體經濟項目建設、企業生產經營和發展外部環境方面的困難問題。截至目前,市級服務企業周例會召開35次,研究企業問題94個,已解決辦結55個;縣區服務企業周例會召開115次,研究企業問題253個,已解決辦結207個。深化和提升企業服務團工作,對企業進行定向精準幫扶,目前全市各級企業服務團幫助企業解決問題346個,協調資金6.7億元,解決人才用工1773人。認真落實相關惠企政策,每季度對政策落實情況進行督查通報,切實解決政策不配套、不銜接、不落地問題。結合掃黑除惡,在全市范圍內組織開展打擊損害企業合法權益違法犯罪專項治理行動,為企業合法生產經營保駕護航。

雖然該建議的辦理工作取得了明顯成效,但也要清醒看到,當前我市實體經濟還面臨一些不容忽視的突出問題,如:實體經濟結構不夠優化,工業“三大改造”總量和質量有待提高;新舊動能轉換不到位,經濟增長后勁乏力;中小實體企業融資難、融資貴問題較為突出;扶持政策沒有完全落實到位,服務企業的能力和水平有待進一步提升,發展環境仍需進一步優化。這些問題都需要在下一步工作中堅持不懈地推動解決。

(二)幾點建議

一是牢固樹立發展是第一要務的理念。深入貫徹中央、省委、市委關于當前經濟形勢和經濟工作的有關精神,把發展實體經濟作為全局工作的重中之重,不斷加強對新情況、新問題的把握和研究,主動對接、用足用活各類政策措施。

二是持續推動實體經濟轉型升級。堅持高質量發展的根本方向,深入推進供給側結構性改革,大力實施工業“三大改造”,加快新舊動能轉換,強力引進建設一批對實體經濟有拉動作用的大項目、好項目,著力培育新的經濟增長點。

三是不斷優化對實體企業的服務。進一步完善和優化服務企業周例會和企業服務團的工作流程與制度機制,堅持問題導向,深入把脈問診,一企一策幫助企業排憂解難,確保企業反映問題有渠道、困難有人幫、解決有平臺。

四是切實加強對實體企業的引導培育。重點培育一批對實體經濟有重大支撐作用的骨干龍頭企業,育大做強實體企業群體。引導實體企業強化內部管理,堅持自主創新,激發內生動力,增強核心競爭力。

二、關于進一步擦亮漯河“中國食品名城”名片的建議

(一)建議辦理基本情況

該建議由市工信委主辦,市食藥監局協辦。針對建議提出的“成立專門機構、制定相關政策、幫助培育品牌、給予資金支持、提升質量安全水平、引進和培養專業人才”等內容,市政府及工信等部門主要做了以下幾項工作:

一是建強組織機構。成立由市委常委任組長的“持續做大做強食品產業合力團”,連續三年開展企業服務年活動。今年起,市、縣區兩級政府均建立了“服務企業周例會”制度,高效精準幫助企業解決困難和問題,該做法受到李克強總理、王國生書記、陳潤兒省長的親筆批示。

二是出臺扶持政策。相繼出臺《進一步加快食品產業發展實施意見》《支持工業經濟健康發展30條政策措施》《助推小微企業健康發展20條措施》《食品產業科技創新提升行動方案》等一系列政策措施,涵蓋對企業用地、融資、產品展銷、品牌建設等多方面的具體支持措施,特別是對新注冊企業稅控盤購買、刻章等費用全免,“一次不跑、一分不掏、三天辦好”的惠企政策受到廣大企業的普遍好評。

三是加大資金支持。組織召開各類銀企對接會近20次。成立14家融資性擔保機構和10家小額貸款公司,今年以來,共為32家食品企業提供融資擔保和信貸支持1.5億元。設立2.9億元的企業信貸周轉基金,目前已為517家企業(食品企業占60%)辦理周轉基金貸款37.6億元,保全銀行信貸資金60.3億元。設立總規模10億元、首期規模3億元的食品產業投資基金,目前已為美宜家食品、高旗生物等6家企業提供資金支持1.5億元。

四是強化質量安全。全面建立以技術標準為基礎,以法律法規為保障,以質量檢驗檢測、基地認定和產品認證為手段的標準化監管體系,努力創建“國家食品安全示范城市”。出臺《漯河市食品安全黨政同責實施辦法》,將食品安全納入社會治安綜合治理考核體系“一票否決”范圍。出臺《市長標準獎管理辦法》和《推進標準化建設獎補辦法》,引導食品企業應用卓越績效管理模式,推進標準化建設,我市以開展標準化建設引領高質量發展的做法在國務院大督查中受到充分肯定并全國推廣。目前,我市共發布農業地方標準248項,主導起草省級地方標準20多項,參與制訂、修訂與食品有關的國家和行業標準39項;我市食品行業共擁有中國馳名商標6個,中國名牌產品4個,河南省著名商標64個,河南省名牌產品27個,全省唯一的國家知識產權局商標局漯河商標受理窗口正式掛牌。

五是引進培養人才。出臺《漯河市人才引進培養激勵暫行辦法》,加大高精尖和緊缺人才的引進培養力度。與中國科技大學、江南大學、河南工業大學、中國科學院老專家技術中心等高校院所建立了長期全面的合作關系,同時依托本地高校和職業院校廣泛開展“定單式”培訓,為廣大食品企業輸出專業技術人才。截至目前,我市食品行業共擁有博士后科研工作站4個、博士后研發基地2個、院士工作站2個、省級工程技術研究中心10個。

通過市政府及相關部門的不懈努力,我市食品產業在全市經濟中的主體地位進一步強化,食品質量安全得到進一步保障。今年前三季度,全市規模以上食品企業累計實現增加值102.3億元,同比增長8.9%,高于全市平均水平1.1個百分點,占規模以上工業增加值的50.1%,占全省的六分之一。118日,國家工信部正式授予我市“消費品工業‘三品’戰略示范城市”榮譽稱號,這是我省城市首次入選。

同時也要看到,我市食品產業體系還不盡完善,龍頭骨干企業群體規模不大,知名品牌不多,市場占有率不高,創新能力不足,人才匱乏;食品安全監管還存在一些薄弱環節,部門配合聯動機制有待加強等。這些問題需要引起市政府及相關部門的高度重視,在今后的工作中采取措施加以解決。

(二)幾點建議

一是培育與引進并重,著力構建食品產業集群。明確食品產業招商的重點區域和重點企業,強化龍頭帶動、集群引進、延鏈補鏈和協作配套,不斷壯大漯河作為全省千億食品產業集群市的內涵與實力。建立分層管理、相互補充的食品工業項目庫,實施好“食品工業梯隊發展計劃”。

二是推進科技創新,增強食品產業核心競爭力。以“三大改造”為抓手,大力推動食品產業結構優化、轉型升級。引導、支持食品企業樹立創新意識,強化創新隊伍建設,加大研發投入力度,提高市場競爭力。

三是狠抓品牌建設,提升食品企業知名度。深入開展“商標強企”活動,支持更多的食品企業爭創名牌、名企。充分利用各種媒體和各類展會,積極宣傳、推介漯河的食品企業、食品品牌和食品文化。

   四是加強監督管理,確保食品質量安全。嚴格執行食品行業準入規范和標準,引導食品企業建立科學有效、全過程的食品安全監管體系。進一步健全食品安全聯席會議制度,強化部門之間的配合聯動,共享監管資源和信息,加大食品質量監管力度,全力創建“國家食品安全示范城市”。

【責編:秘書科】
  主辦:漯河市人大常委會辦公室
聯系方式:0395-3133705 E-mail:lhrd308#126.com(把#替換為@)
版權所有 未經書面允許不得轉載信息內容、建立鏡像 建議IE5.0 1024*768以上分辨率瀏覽本網站
 
红蓝分布图 养殖虾蟹技术赚钱不 手机卡商接码赚钱吗 开个婚车租赁赚钱吗 乡政府人员怎么赚钱 卖gv赚钱 如何在淘宝卖视频赚钱吗 青龙记神途赚钱 60年代盗贼 赚钱 新兴平台可以赚钱 梦幻开店卖海底怪赚钱吗 黄蜂鱼养殖赚钱 天蝎男很会赚钱吗 知聊发动态可以赚钱吗 卖伊利牛奶赚钱吗 淘宝直播卖货赚钱吗 手工加工串珠赚钱吗